什么叫地方金融安全指数（地方金融安全指数是啥？）

100次浏览发布时间：2025-03-22 05:18:17 编辑：金融时报

金融是现代经济的核心，金融活，经济活，金融稳，经济稳。金融安全是国家经济安全的重要方面，金融越发展，金融安全越重要。习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时指出，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。

地方金融安全指数是对地区金融运行安全状态的客观反映，可以为地方内各经济主体制定政策，调整发展战略提供参考。为此，我们邀请清华大学五道口金融学院金融安全研究中心主任周道许、研究员马天平做客本期“智·汇·谈”栏目，深入探讨如何量化地方金融安全状态、构建地方金融安全指数并预判其发展趋势。

金融安全是地方经济安全的基石

如何定义地方金融安全？您能否以地方金融风险为着眼点，从影响因素和传导过程两个方面深入介绍地方金融风险生成机制？

地方金融安全是指国内各地区金融业在其发展过程中，对来自区域内外不利因素的干扰和冲击具有足够抵御与抗衡的能力，并保持正常运行和发展的一种稳定状态。高度的地方金融安全，不仅意味着该区域在冲击前安全度较高，而且该区域在遭受金融风险冲击后，仍表现出的强大的风险防范、应对和化解能力。

（一）从影响因素看地方金融风险生成机制

理论上来说，金融在根基上之所以安全，依赖于地方的经济发展。一般而言，地方金融风险的影响因素主要有以下几个方面。一是地方政府财政能力；二是地方企业发展；三是地方居民消费能力。

（二）从风险传导过程看地方金融风险生成机制

金融风险传导是指在金融体系内部或不同市场之间，由于某一事件或问题引发的风险扩散和传播过程。这些风险传导可以迅速影响金融机构、市场参与者和整个经济体系，导致系统性问题和金融危机。一是信用风险传导；二是流动性风险传导；三是市场风险传导；四是机构间风险传导。

地方金融安全指数的研究背景及监测目标

为什么研究地方金融安全指数？有何意义及作用？

随着各地金融的不断发展，金融日益渗透到各个地方区域的经济、民生、社会方面。金融安全对促进地方经济增长、维护社会稳定、增进民生福祉等形成全方位、系统性的影响。为此，金融安全系列指数课题组通过对地方金融安全进行多层次剖析，构建地方金融安全指数。搭建地方金融安全指数的意义及作用主要体现在以下几个方面：

一是预防金融风险。

二是研判各地经济走势。

三是寻找参照定位。

四是支持机构发展壮大。

那么，金融安全系列指数课题组是如何构建地方金融安全指数体系的？其监测目标是什么？

在指标构建上，我们根据代表性、可比性、可得性原则，继而进行相关性测算，从近百个指标中，按照前述的“3*3”矩阵监测内容，筛选出了9类核心指标。最后，采用通用的权重法，通过一定标准化和赋权方式，将各维度的指标合成为一个综合指数。不只是价格加权，还包括对规模、增速、结构占比的加权，使得指数结果较为直观。

一般来说，直接对地方的金融机构进行监测评估，难以科学测度地方的金融安全程度。地方金融安全指数的监测目标并非着重于监测注册地的金融机构，而是从地方经济的实体经济各方面入手，考察地方金融安全。

首先，监测对象是地方政府。

其次，监测的对象是地方企业。

最后，监测的对象是地方居民。

地方金融安全指数的研究及对比结果

从研究结果看，地方金融安全指数体系呈现什么特征？

我们根据指数的结论和效果，得出地方安全金融指数体系呈现以下四个方面的特征。

一是从时间看，各地以2018年为分界线，各地金融安全发展可分为两个阶段：稳定发展期和震荡波动期。

二是从地域看，自西向东，自北向南，我国地方金融安全指数值呈现递增态势。

三是从经济发展来看，虽然短期的“灰天鹅”“黑犀牛”金融事件和一些金融制度安排可能会影响金融稳健性，但从整个窗口期时间来看，金融安全水平和经济发展水平存在较强的相关性，经济是金融的基础，金融安全的长期稳定和提升依赖于经济发展。

四是从产业结构来看，第二产业作为经济发展的基石，很大程度上决定了金融系统的稳健性，对金融安全的影响更显著。

通过地方金融安全指数在全国的横向比较，哪些地区具有维持金融安全的资源优势？

从我国三大经济分区来看，东部地区金融安全水平总体领先于中西部地区。我们可以看到，东部地区内部呈现“中间高、两头低”的格局。从金融安全水平的排名来看，广东、北京、江苏、上海等省份（直辖市）在全国排名靠前。

从全国的角度看，具有维持金融安全资源优势的地区存在三类代表。首先是天津等地方，其特点是产业结构合理且发展较为成熟，但增长潜力较低，因此金融安全程度不太高；其次是北京、上海，其特点是第二产业比重较低，金融安全有提高空间；最后是广东，其特点是第二、三产业发展速度快、结构合理、增长潜力较高，表现为较高的金融安全水平。

未来的发展及建议

请您介绍一下金融安全指数的国际借鉴或国际比较。未来金融安全系列指数还有后续研究计划及展望吗？

全球对地方金融安全的关注重点不同。中国较为强调中央与地方的关系，因此我们这次研究成果侧重于地方金融安全，也即是尽量探寻中央金融安全之外的部分。中国的中央金融安全，主要体现为国家金融安全，我们已经在前期的《金融安全指数（国别版）》中给出了较为系统性的报告。

与此同时，在本次的地方金融安全研究中，我们尽可能避免通过地方金融机构的安全反映地方金融安全。我们本次研究主要是强调中国地方行政区域的金融安全。未来，我们除了从地方、区域的视角进行研究，还将从行业的视角进行探索，如中国的银行业、保险业、信托业金融安全。

如何守护地方金融安全，助力地方经济发展？

我国地方金融安全面临的挑战主要有地方财政压力较大、外部冲击超预期、内部需求不振以及老龄化进程加速、人口流出地区发展压力增大。为应对挑战，我们提出以下建议：

一是应及时调整政府债务结构。

二是积极扩大内需。

三是进一步完善区域发展协调机制、完善跨区域帮扶体系建设。

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